以色列与哈马斯之间的战争不仅可能引爆地区冲突,还对世界权力平衡产生影响,美国和欧洲的资源将被挤占,俄罗斯的压力将缓解,中国将获得新机遇。
此番中东战火的长期影响难以预料,首先取决于以色列能否说到做到,把作为加沙地带主要军政力量的哈马斯清除掉。另一个关键问题在于,在加沙平民伤亡与日俱增,城市战的恐怖阴云笼罩在这块人口稠密的飞地的情况下,以色列在中东的外交关系及其西方支持者的全球立场能否维系下去?
但就目前而言,哈马斯于10月7日通过残酷攻击以色列城镇和村庄(造成约1,400人丧生,大部分是平民)发起的这场战争无疑有利于美国的一些主要地缘政治对手。中国、俄罗斯和伊朗长期以来都试图挑战由美国支持的国际体系,现在美国分身乏术,这些国家有机可乘。
“我们看到的是世界秩序演变的一部分,”芬兰前总理、目前正在竞选总统的斯图布(Alexander Stubb)说。“当美国留下权力真空,就会有人前来补缺。”
确实,美国已经重返中东,通过穿梭外交和军事部署,展示其作为以色列和主要阿拉伯国家不可或缺的合作伙伴的作用。这种举动得到了两党的支持,并驱散了一些近年来日益抬头的孤立主义情绪。
不过,随着华盛顿方面的注意力集中到中东,俄罗斯很可能是这场不断蔓延的动荡局面的最明显受益者。俄罗斯政府指出巴勒斯坦人的死亡人数在不断攀升(据最新统计约为2,750人),并认为这场冲突暴露出西方政府的虚伪,因为西方政府严厉谴责俄罗斯在乌克兰屠杀平民的行为,但对以色列在加沙的行动即使有批评,也只是轻描淡写。
俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)将以色列对加沙的围困与二战时他的家乡圣彼得堡(当时称作列宁格勒)被围相提并论。这实际上将以色列等同于纳粹。这样的措辞与普京和以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)之前的友好关系形成巨大反差,并且是俄罗斯外交努力的一部分,目的是将自己定位为全球反对西方“新殖民主义”运动的领导者,尽管该国正在乌克兰进行殖民征服战争。据乌克兰政府称,俄罗斯军队去年在包围乌克兰城市马里乌波尔的数月里杀死了上万平民。
“任何冲突只要能引开对乌克兰问题的一部分注意力,都会对俄罗斯大大有利,”立陶宛外交部长兰茨贝尔吉斯(Gabrielius Landsbergis)表示。“俄罗斯人或许不是以色列冲突的始作俑者,但对于尽可能地延长这场冲突有着极大的兴趣。俄罗斯在乌克兰将取得战术上的胜利,而从战略上讲,这将强化俄罗斯针对西方世界的论调。”
中国也以几十年来从未有过的方式支持巴勒斯坦事业。中国与以色列曾经友好的关系已岌岌可危。尽管昆明发生事故时一再强调打击恐怖主义的必要性,但在描述哈马斯的这次袭击时,中国却刻意避免使用“恐怖主义”一词,这令以色列大失所望——尽管据以色列有关部门表示,有四名中国公民被哈马斯杀害,另有三名中国公民被劫持为人质。
中国外交部长王毅上周四在哈马斯袭击行动引发这场战争后的首次公开讲话中说:“症结在于一直没有还巴勒斯坦人民一个公道。”
有中国问题观察人士表示,对于可能因台湾的未来与美国发生冲突,中国政府有所筹谋,而此时美国政府再度因中东问题分神,这种情况对中国有好处。
巴黎战略研究基金会(Foundation for Strategic Research)的中国问题专家Antoine Bondaz表示:“中国看重的是自身利益,对中国政府来说,最重要的是与美国之间的关系,以及中国可能削弱美国和美国形象的方式。”Bondaz称:“中方将试图把美国描绘成不稳定因素,将中国美化为和平因素。中国的目标是向发展中国家展示自己是一个替代选择,而且是一个更具吸引力的替代选择。”
哈马斯发动的这场战争也对中国在亚洲的主要竞争对手印度造成打击,近年来印度与以色列的关系日益密切。就在今年9月,印度和美国宣布了一条连接印度、中东和欧洲的经济走廊计划,该走廊将途经阿联酋、沙特、约旦和以色列,成为中国“一带===一路”项目的竞争对手。但该计划中的一项关键要素,即以色列与沙特关系正常化谈判,已因加沙战争而搁置,现在前途未卜。
“总的来说,印度在中东投入了大量资金,尤其是与以色列以及阿联酋和沙特等关键阿拉伯国家的合作,”The Asia Group印度事务主席、印度外交部前政策顾问Ashok Malik说。“在中东地区更广泛正常化的背景下,寻求利用经济和技术机会实现现代化的进步派阿拉伯国家与以色列之间的关系正常化,无疑是印度所鼓励的发展方向。这不仅仅是为了商业机会,也是为了更广泛的政治构建。”
对许多欧洲国家来说,巴以冲突升级除了会导致地区关系紧张、转移外界对乌克兰的注意力之外,还可能引发能源危机,削弱中东油气对俄罗斯油气的替代作用。
中东地区的流血冲突还可能导致伊斯兰激进组织在欧洲国家重新采取暴力行动,正如2014-17年打击“伊斯兰国”(Islamic State)行动期间所发生的那样。在刚刚过去的周末,支持巴勒斯坦的大型集会人群已经涌上主要欧洲国家首都的街头,一些抗议者高呼支持哈马斯消灭以色列的目标。
法国国际关系研究所(French Institute of International Relations)所长Thomas Gomart说:“每当加沙地带或以色列发生如此激烈的事件,都会对欧洲产生影响。”“我们现在看到的是不同关注点的重叠和牵连。未来几年欧洲的主要关注点会是哪里?是中东?是乌克兰?是高加索?还是与伊朗的问题?危机的加速是惊人的,对欧洲来说,这意味着必须做出直截了当的调整。”
俄罗斯当然希望西方的注意力从乌克兰转移开。在哈马斯发动袭击后不久,俄罗斯军队就试图夺取阿夫迪夫卡市,但至今未果。如果中东战争扩大到黎巴嫩,然后可能直接牵涉到伊朗和美国,那么乌克兰本已缩水的军事援助资源可能会变得更加匮乏。基辅方面已承认存在这一威胁。
乌克兰国防部情报总局(HUR)局长布达诺夫(Kyrylo Budanov)中将对《乌克兰真理报》(Ukrainska Pravda)说:“如果这场冲突持续的时间有限,比如只是几周,那么原则上我们没有什么可担心的。”他表示:“但如果冲突拖下去,完全可以理解的是,会出现一些问题,因为事实上不只是乌克兰需要武器弹药补给。”
到目前为止,美国紧急向以色列提供的军事援助几乎都不是乌克兰需要的。以色列最迫切的要求是为其“铁穹”(Iron Dome)反导系统提供拦截弹,而乌克兰没有“铁穹”系统,乌克兰的关键需求是155毫米炮弹。总体而言,以色列严重依赖本国庞大的空军,而空中力量在乌克兰战争中发挥的作用有限。在2014年以色列对加沙长达50天的袭击中,以军仅发射了1.9万枚155毫米炮弹,而这只是乌克兰短短一周的消耗量。
维也纳军事咨询公司Gady Consulting的首席执行官Franz-Stefan Gady称:“以色列国防军在很大程度上是一支西式军队,拥有空中火力,这方面的援助操作起来更容易。”他说:“而乌克兰军队仍然是苏联时代的传统部队,大部分火力都是地面火力,这对美国来说要难维系得多。”
最近几周,乌克兰面临的最大风险是美国众议院一些共和党议员不愿授权美国增加对乌援助。随着拜登政府寻求将对以色列的军事援助与对乌克兰的援助捆绑在一起,中东的这场危机实际上可能会消除这一障碍。
芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)首席执行官、曾任美国驻北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)大使的达尔德(Ivo Daalder)说:“如今我们更有可能面对一个包括以色列的大型一揽子资助方案,这意味着如果想要投票反对资助乌克兰,也得投票反对资助以色列,没有人愿意这么做。”
达尔德称,总体而言,美国应该能够支持以色列和乌克兰,同时保持对台湾的承诺。“就像边走边嚼口香糖一样轻而易举,”他表示。“我们有相应的能力,我们是能够兼顾这三者的全球大国。”
或者可以说,中东这场危机也提醒人们,美国对中东地区和全世界仍是多么重要。今年3月,中国促成了沙特和伊朗之间恢复外交关系的协议,为自己介入中东地区政治欢欣鼓舞。而现在,中东地区战争风险与日俱增,中国保持低调,美国则急忙派出两个航母战斗群,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)也赶往中东各地,以期遏制冲突。
“中国在中东地区的主要影响力是对中国的市场准入和投资准入。这是它的经济实力,”西澳大学美国亚洲中心(USAsia Center at the University of Western Australia)首席执行官Gordon Flake说。“中国在该地区还没有硬实力,所以没人会向中方寻求帮助解决问题。”=
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