欧盟绿色能源革命——欧版IRA法案

在俄罗斯入侵乌克兰之后……欧洲从减少了俄罗斯原油进口，本以为可以制裁俄罗斯。可没曾想被俄罗斯反咬，大熊挥舞着能源大棒子扬言：断供欧洲。以天然气、石油为武器，向欧洲进攻。导致欧洲通货膨胀连连的升高……其整体通胀水平，远高于10%以上，创40年垃圾最高水平，连经济最发达的德国呼吁民众减少用电，来保障工业型的用电。

北极熊挥舞着能源大棒，彻底打醒了欧洲。

使得欧洲，重新审视其能源的重要性。并不能单单的石油、天燃气来解决目前能源短缺问题，而是要转型风能、核电、光伏发电，多重方式来重构能源结构性问题。

但光伏、风能基本上以进口中国大陆为主，在22年进口了大概超过60GW。但当下地缘政治的情势，担心中俄扩大合作范围，从而影响到绿色能源的安全。所以呢，欧洲决心来一次绿色能源革命——建立一个能源自给自足绿色的欧洲。就在12月份，欧洲太阳能制造委员会（ESMC）表示，欧洲需要采取与美国通货膨胀削减法案（IRA）类似的措施，激发一个有竞争力的光伏制造生态系统。

于12月9日，欧盟委员会正式成立了欧洲太阳能光伏产业联盟，在给欧盟委员会的一封信中称，”放眼全球，由于激烈的竞争和不公平的竞争环境，欧洲的光伏制造业目前几乎不存在。

ESMC政策主管Žygimantas Vaičiūnas回应到：“支持性政策是欧洲光伏产业竞争力的支柱。鉴于美国IRA带来的紧迫局面，欧洲光伏制造业已经火烧眉毛。”

ESMC秘书长Johan Lindahl表示，”这是在整条光伏价值链中，发展具有竞争力的欧洲光伏制造业的一个重要基石。”

连印度的能源行动也走在欧洲前面，早些时候推出了两项刺激措施：

一项是对进口组件和电池征收基本关税及产能挂钩激励计划，目的是增加65GW产能。
另一项措施是取消了制造厂审批的繁文缛节。今年早些时候，欧盟根据REPowerEU计划出台了一项紧急法规，要求缩短光伏开发的许可时间。ESMC表示，希望将这种“积极行政沉默”原则扩展到制造许可流程。

总之，欧洲效法美国通胀法案，绿色能源革命浪潮已然来临……

欧洲光伏联盟成员提出“欧8条”以支持本土光伏制造，效仿美国IRA在联盟成立前夕，欧洲光伏制造业代表机构ESMC给欧盟委员会发出了一封信，概述了八项措施，首要要求是与美国IRA保持一致，采取税收优惠或直接拨款给制造项目的方式，同时还对光伏产品进口提出了标准建议。具体内容如下：

1）和IRA采取相似举措：应当将美国的通胀削减法案（IRA）框架作为欧盟光伏制造业的技术支持框架，以确保欧洲的强有力回应。可以从以下两个方面实施：a）实施税收优惠政策；b）直接资助制造业项目。

2）免税、国家担保、资本支出和运营成本补贴：提供低息资本和运营成本补贴，通过支持资本投资（以降低风险），以促进对生产设施的投资。应当制定平衡（降低）能源（如电力和天然气）价格的具体机制——具备竞争力和计划性的能源价格对生产多晶硅、光伏玻璃、硅片等尤为重要。

3）承购协议：重要的承购协议是发展欧洲制造业文化的关键措施，这可以在其他国家给予的重大激励措施面前，推动对本土制造光伏产品的需求。

4）欧盟标准方面：欧盟对进口硅锭、硅片、电池、光伏玻璃和组件在劳动法、隐形补贴、碳足迹和回收利用等方面制定相应标准，如果进口产品的任何组成部分不符合欧盟标准，将立即不予进口。

5）支持创新：建立框架支持技术的开发和进一步推广，实现PV-IPCE 1。

6）融资方面：设立200亿欧元（折合210亿美元）的特别融资工具，降低投资风险、允许更高的灵活性，类似于为提高欧盟在半导体技术领域的弹性和竞争力而推出的《欧洲芯片法案》；

7）流程方面：不仅要缩短光伏开发的许可时间，光伏制造工厂建设的审批也需要缩短。

8）欧盟法规方面：针对具体的欧盟法规采取措施（修订WEEE，集成光伏解决方案的增值税豁免）将对欧洲光伏生产的竞争力产生积极影响。同时提出所有的措施不应该单独实施，而应该作为一个框架。

根据PV-Tech报道，欧洲光伏产业联盟成立，来促使光伏产业链本土化：使欧洲光伏产业链环节(多晶硅锭、硅片、电池、组件等），在2025年制造能力达到30GW，2030年达到80GW的目标。

欧洲目前的产能状况:

截止21年底，欧洲拥有20.7GW硅料（1家企业），1.7GW硅片（3家企业），0.8GW电池（4家企业），8.3GW组件（49家企业）；

首先除了硅料瓦克拥有一定实力以外，其他各环节单家公司产能都很小，目前来看瓦克如果希望扩大产能，这对于行业面临的溯源问题来说反而是个好事，而硅片、电池2个环节欧洲明显非常薄弱，这两个环节对于工艺要求，特别是低成本工艺成熟度要求很高，不是依靠梅耶博格昂贵的设备就能支撑起来的，而这两个环节也是最卷的2个环节。

其次硅片电池组件欧洲现在平均1家企业的产能连1GW都没有，很多企业可能就有个200、300MW，与中国企业动辄2、30GW的产能相比规模效应相差十万八千里；组件环节对于辅材本土化要求也很高，所以欧洲的本土竞争力想提升实际上难度很大；

根据相关的数据：欧洲22年光伏装机预计近60GW，我们预计25年欧洲光伏需求135GW，对应当年光伏制造进口量仍有105GW（占比78%）。很显然，欧洲单纯的靠自身产业链，难以满足其需求。该光伏联盟成立，处心积虑到底为什么？

计然财经认为：欧洲人终极目标想要一个本土化的光伏产业链，从上游的硅料到硅片再到电池组件，其他国家的光伏产品要想进入欧洲市场，就必须本土设厂，比如欧光伏组织第四条：4）欧盟标准方面：欧盟对进口硅锭、硅片、电池、光伏玻璃和组件在劳动法、隐形补贴、碳足迹和回收利用等方面制定相应标准，如果进口产品的任何组成部分不符合欧盟标准，将立即不予进口。

欧版的光伏招商引资——打造本土化供应，这才是欧光伏联盟的核心所在。这次欧洲的定调非常清楚：打造类似美国通胀法案一样的法案。而美国通胀法案，总起来就是一句话：投资美国本土。类似《美国通胀法案》之台积电，到美设厂；类似现代锂电池在北美狂砸订单……，才能拿到补贴。来美本土投资才算OK。那么同理可证：现在欧盟成立光伏联盟也绝不是单纯的靠自给自足，而是意味着其他国家的光伏产品想要顺利的进入欧洲，就必须在欧洲设厂了。

而这才是欧光伏联盟的意义所在……