据知情人士透露,中国官员正在考虑今年创纪录的地方政府特别债券配额,并扩大预算赤字目标,以加大对世界第二大经济体的支持。
因会谈未公开而要求匿名的知情人士表示,当局正在讨论高达 3.8 万亿元人民币(5,600 亿美元)的特别地方政府债券配额,高于之前的 3.75 万亿元人民币的纪录。
年度配额限制了每年可以出售的新债券的数量。但去年是个例外,专项债实际发行量超过了原定额度,原因是地方政府被允许动用部分往年未使用的额度。
知情人士说,官员们还在考虑将 2023 年的赤字目标定在国内生产总值的 3% 左右。这将高于去年 2.8% 的目标,但低于 2020 年的 3.6%。
财政部没有立即回应彭博社的置评请求。
北京今年承诺为摆脱三年 Covid 限制和房地产市场危机的经济体提供更多财政和货币支持。特别债券是基础设施的主要资金来源,经济学家预计这将有助于推动今年接近 5% 或更高的经济增长。
地方政府已经在建立庞大的专项债券储备以投资于基础设施,未来几年将出现 2 万亿美元的到期墙。
与此同时,他们承受着巨大的财政压力。土地销售收入大幅下降,企业获得税收减免以帮助他们应对经济放缓——与此同时,地方政府不得不增加在新冠病毒检测和控制方面的支出。
北京一直在使用国家政策性银行融资等准财政措施来帮助满足基础设施项目的资金需求。11 月公布的官方数据显示,通过政策性银行融资工具筹集的 7400 亿元投资于基础设施项目。
中国的财政赤字远比官方赤字所暗示的要大。去年前 11 个月,包括各级政府预算在内的广义财政缺口达到创纪录的 7.75 万亿元人民币。北京已将2022 年全年的官方预算赤字目标定为 3.37 万亿元。
与政府有联系的经济学家呼吁北京通过发行更多一般债券来扩大官方预算赤字,以缓解地方政府的债务压力。
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