日经：新加坡的新总理如何找到增长之路？

迪维亚·劳登在新加坡出生和长大，但她认为自己的未来可能在其他地方。现年 31 岁的她在科技行业工作，于 2022 年在新加坡结婚，但从长远来看，她正在考虑与她的英国丈夫在海外定居。

这对夫妇没有孩子，他们认为新加坡房价太贵。劳登还认为，尽管政府出台了鼓励生育的措施，比如今年 2 月宣布降低学前教育费用，但新加坡的生活成本已经上升到了养家糊口的收入要缴税的地步。

她说：”我总觉得，每当政府给我们钱的时候，每当他们给我们一些奖金或其他东西的时候，总会以这样或那样的方式收回来。其他一些成本也会增加，所以永远不会说’这是免费的钱’。”

在努力维持新加坡作为亚洲最重要经济中心之一的地位时，人民行动党政府所面临着什么样的人口挑战和其他内外压力，劳登的想法提供了一点线索。

现在，这一任务落在了新加坡下一任领导人、副总理黄循财的肩上，据上周宣布，他将于5月15日成为新加坡第四任总理，这也是新加坡20年来的首次领导层更迭。

自 1965 年独立以来，已故开国总理李光耀（任职至 1990 年）、继任总理吴作栋（任职至 2004 年）和现任总理李显龙（李光耀之子），领导新加坡实现了飞速发展，建立了出口导向型经济，巩固了区域金融中心的地位。

2022 年，这个城市国家的人均国内生产总值达到了 8 万美元，是世界上人均国内生产总值最高的国家之一。

但是，现年51岁的黄循财，任期可能会像他的前任一样长，他必须在一个不同的、更具挑战性的环境中为这个城市国家找到一条增长之路，他在2月份的预算演讲中，将这个环境描述为一个 “非常动荡的世界”。

位于奥尔巴尼的纽约州立大学政治学教授梅雷迪斯·韦斯指出：”现在进行领导层交接有点冒险，不仅是因为新团队可能会被要求迅速应对经济挑战，比如说，中国经济增长放缓可能会制约这一地区的增长，新加坡也很可能会被卷入地缘政治竞争甚至冲突。”

在国内，新加坡多年来一直未能动员公民（如劳登）在新加坡养育更多孩子，这对保持稳定增长的雄心造成了压力，因为这个缺乏自然资源的小岛国，依靠人民作为推动进步的主要资源。

2 月份公布的统计数据显示，去年每位新加坡妇女的平均生育率首次降至 1.0 以下，为 0.97。

同月，总理在农历新年致辞中敦促家庭多生孩子。

新加坡智库政策研究所1 月份公布的调查结果显示，每 10 个 21 至 34 岁的新加坡年轻人中，就有 7 人认为没有必要结婚。此外，随着人口老龄化，医疗保健支出也在增加；在 2024 财年的预算中，医疗保健支出估计将达到 187 亿新元（137 亿美元），是过去十年的 2.6 倍。

从全球来看，这个岛国面临着一个充满风险的世界，中美之间的竞争一触即发，而在11月的美国总统大选之后，这种竞争可能会恶化。

经济学人智库亚洲分析师陈文伟（音）指出：”如果特朗普获胜，他的政府肯定会给全球贸易格局带来不确定性，我们预计他将重新采取更加激进的’美国优先’贸易政策。贸易集团的日益分裂最终可能会减少全球贸易量或增加物流成本，这对新加坡显然是不利的。”

黄本人在今年2月向国会提交政府预算案时也承认，酝酿中的国际冲突正在挑战这个以贸易为导向的国家。

“过去的一年并不容易。国际环境动荡不安。全球经济低迷，”兼任财政部长的黄说。

作为总理，黄有望延续前任领导人的方针，推动新加坡作为区域金融、贸易和高科技中心的发展，同时加强社会支持计划，解决不平等等问题。

他在2月份的预算报告中表示，新加坡将在研发、人工智能、金融业和清洁能源等领域投资超过110亿新元：”我们将发展经济。我们必须这样做。因为增长是创造更好的就业机会和提高所有人生活水平的前提条件。”

经济学家兼百年亚洲顾问公司（Centennial Asia Advisors）首席执行官马努·巴斯卡兰说，在越来越多的国家转向内向型政策的时候，他预计新加坡将 “与志同道合的国家一起努力，在多边经济伙伴关系中保持一定的发展势头，比如通过数字伙伴关系协议”。

但是，在与邻国争夺区域枢纽地位的竞争日益激烈的情况下，新加坡面临的压力也越来越大。

跨国公司越来越多地将东南亚地区总部，设在新加坡以外的地方，以节省开支并寻求更多机会。

邻国马来西亚的 2024 财年。拟议预算为在当地设立地区总部的企业推出了 “全球服务枢纽 “税收优惠政策，包括在长达十年的时间里实行 5%至 10%的优惠所得税率。

泰国也在努力吸引扩大生产和销售的地区企业总部。

新加坡迄今为止为吸引外国企业而提供的慷慨税收减免，也是有限度的。从明年开始，新加坡将提高对跨国公司征收的企业税，因为新加坡将与国际协议保持一致，设定最低税率，这可能会削弱新加坡作为本地区大公司投资基地的吸引力。

虽然这个城市国家可能在与竞争对手香港的竞争中保持了自己吸引外资的优势，但也有人担心它已成为各类资本（包括黑钱）的避风港。

今年 8 月，警方逮捕了 10 名持有中国、土耳其、柬埔寨和其他几个国家护照的人，他们与新加坡历史上最大的洗钱案有关。当局已经扣押或冻结了价值超过30亿新元的资产，从汽车到房屋，据称都是从海外犯罪活动中获得的收益。

澳大利亚弗林德斯大学副教授迈克尔·巴尔说：”政府正在认真对待保持国际资本流入新加坡的任务……但这也是问题的一部分。他们需要新思维，而不仅仅是更多的旧思维”。

他补充说：”新加坡现在在国际上的名声是肮脏和躲避金钱、贿赂和腐败。这对于新加坡希望吸引的投资者来说，并没有多大吸引力。”

与此同时，执政的人民行动党一直在维护其廉洁执政的声誉，但也不得不对自己的丑闻进行损害控制。2023 年 7 月，国会议长因婚外情辞职离党。前交通部长伊斯瓦兰最近在一起震惊全党的腐败案中，被控收受足球和演出门票等好处费等多项罪名。

作为即将上任的领导人，黄肩负着重建党的形象重任，此党六十年来的执政一直没有中断过，甚至还在努力将新加坡带入另一个新时代。

观察家们认为，2015年去世的开国总理李光耀，通过带来增长、机遇和充满希望的未来，建立了执政党的合法性。

黄循财和他的一批年轻政治家（被称为 “第四代 “或 “4G “团队），很快将肩负起说服选民的重任，让新加坡人相信在2025年11月举行的下届大选即将到来之际，他的政府有能力领导这个国家。

许多观察家预计，执政党将再次获胜，但他们将关注黄循财将获得多少支持。在 2020 年的上一次大选中，反对党赢得了创纪录的议席数，调查显示，年轻一代更倾向于反对党，他们中的许多人没有经历过高增长时代，生活重点也与长辈不同。

新加坡国立大学政治学副教授 Ja Ian Chong 说：”黄循财面临的挑战是确定一个方向，并证明他的团队确实焕然一新，而不是一成不变。依靠李显龙的记录只能看到过去，而不是未来”。