外交事务：世俗印度正在走向终结

外交杂志的署名文章认为，随着莫迪的政党在选举中节节获胜，他将巩固印度教民族主义在印度的地位，并最终对体制进行不可逆的修改，终结世俗的印度。

4 月 19 日，印度将举行历史上规模最大的选举。在 44 天的时间里，预计将有超过 5 亿人参加选举，占全国近 10 亿合格选民的 65%。

这次选举将非常壮观，选票将用十几种语言印制，从海岛到偏远山区都将分发。但结果其实并无悬念。莫迪及其领导的印度人民党有望第三次重新执政。

印度人民党的优势可能相当大。莫迪的支持率很高，在每次民意调查中都遥遥领先。然而，印度人民党已经进入了疯狂状态，不择手段地压制本已软弱无力的反对党。

最值得注意的是，将旨在调查金融犯罪的执法局变成了起诉反对党政客的工具。最近，也可能是最受瞩目的目标，是德里首席部长阿尔温德·凯杰瓦尔。今年 3 月，他因涉嫌贪污被捕，目前正在狱中管理政府。

起初，这些措施似乎令人吃惊。为了赢得连任，印度人民党不需要监禁凯杰里瓦尔或任何其他对手。这些措施引起了许多争议，往好了说是无端的，往坏了说是冒险的。对于一个即将取得胜利的政党来说，这是一场不必要的赌博。

但印度人民党与大多数政党不同， 目标不仅仅是赢得选举和通过各种不连续的政策，而是将政治权力视为实现更宏伟目标的手段。

印度人民党是一个印度教民族主义组织，旨在将印度国家彻底改组为一个印度教国家，希望将印度教置于公共生活的中心，想把印度教作为获得正式印度公民身份的条件。

人民党甚至制定了法律，威胁要拘留和驱逐印度的许多穆斯林。

要实现这些更大的变革，印度人民党必须做的不仅仅是赢得第三个任期，必须大获全胜，获得足够多的多数票，以彻底击败反对党。

一个世纪来的酝酿

听起来，印度教民族主义似乎是一种古老的意识形态。其实不然，这种主义是在 20 世纪 20 年代活动家维纳亚克·达莫达·萨瓦尔卡尔的作品中开始形成。由于反对殖民统治，英国政府将他监禁了十多年。

萨瓦尔卡尔多次请求宽恕，在宣誓永远效忠英国后，于 1924 年获释。在他的余生中，他从未背叛过这一誓言。

萨瓦尔卡尔没有鼓动反对殖民主义，而是坚持他在狱中养成的一个习惯：以一种试图突出印度两个最大宗教团体之间的互相反感，并使他们的分歧不可调和的方式，来描写印度教徒和穆斯林。

实际上，萨瓦卡尔是一名无神论者，但这并不妨碍他的使命。在他看来，”印度无神论 “或 “印度主义”（他称之为 “Hindutva”）是一种身份认同的文化源泉。在 1923 年出版的《印度教》一书中，萨瓦卡尔认为，印度应该属于印度教徒的民族，印度教徒认为印度次大陆既是他们的祖国，也是他们的圣地。

萨瓦卡尔认为穆斯林和基督徒不属于这个民族。他写道，”印度斯坦 “可能是他们的祖国，”但对他们来说也不是圣地”。

萨瓦尔卡尔的观点很快得到了传播。

1925 年，一群高种姓印度教徒成立了国民志愿服务团（Rashtriya Swayamsevak Sangh，RSS），致力于建立萨瓦尔卡尔想象中的国家。

RSS 认为印度是一个纯粹的印度教国家，基督徒和穆斯林在印度不应该有立足之地。组织的创始人之一，凯沙夫·巴里拉姆·赫德瓦尔认为，穆斯林是 “亚瓦纳蛇（yavana snakes）”，这是一个借用来称呼外国人的古老术语。

20 世纪 30 年代初，RSS 已积聚了足够的力量，派代表团前往意大利会见墨索里尼，并向他的法西斯组织学习干部建设的艺术。在赫德瓦的继任者 M. S. 戈尔沃卡尔的领导下，以墨索里尼的政党为模板，这个组织建立了一个教育中心系统，成员在那里生活、学习和训练，并配备了制服和操练。

戈尔瓦卡尔还学习了欧洲法西斯主义者对少数民族的看法。他在自己的著作中声称，德国的最终解决方案，是印度应该如何对待自己的少数民族群体的典范。莫迪曾在文章中提到戈尔沃卡尔是他的指路明灯之一。

这种排斥性观点，确保了 RSS 几乎没有参与印度争取自由的斗争，而这种斗争得到了印度教徒和穆斯林的支持。1948 年，一名 RSS 成员暗杀了圣雄甘地，使这个组织进一步边缘化。在 1950 年通过的印度宪法起草辩论中，这个组织显然没有参与。

早在 1966 年，RSS 就明确表达了对建国文件的批评。戈尔瓦卡尔写道，这部宪法 “只是将西方国家宪法中的各种条款繁琐而杂乱地拼凑在一起”，”它完全没有任何可以称为我们自己的东西”。

但渐渐地，这个组织开始进入印度政坛。1951 年成立了印度人民同盟（ Jan Sangh），印度人民党的前身，并参加了议会竞选并赢得了席位，成员进入了官僚机构、大学和其他著名机构。

尽管 RSS 从不掩饰自己对印度的愿景是什么，但一大批同情者却过着波兰裔美国作家切斯拉夫·米洛什所描述的 “凯特曼”（ketman，一个波斯语的概念，在米沃什的书《被征服的心灵》中，ketman 指的是一种心理策略，即人们为了生存和个人信仰的安全，表面上遵守并赞同政权的规定和意识形态，但内心保持独立和不同的信念）生活：他们公开接受甚至认可国家的世俗准则，同时隐瞒自己的真实信仰。

这种策略使印度人民同盟得以与主流政治团体密切合作，包括那些自称为社会主义者和进步主义者的团体，很快就在省一级与这些组织分享权力。1977 年的选举自印度独立以来首次将印度国大党赶出了政府。

此后，RSS 附属机构作为不同联盟中的小伙伴短暂地分享了政治权力。联盟很快瓦解，印度人民同盟也随之消失。但在 1980 年，RSS 又成立了一个新的政治组织：印度人民党。

1998 年，这个党在全国大选中名列第一。受过 RSS 训练的政治家阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊成为印度总理。

在瓦杰帕伊的任期内，印度人民党努力消除人们对其会按照RSS愿景行事的担忧，在宪法授权范围内工作得很好，参加选举时没有犯规，挑选的候选人也没有公开表达 RSS 对宪法的蔑视。

但事后看来，瓦杰帕伊显然只是受制于立法数学。印度人民党及其意识形态伙伴在议会中并不占多数，因此他们不得不与较为温和的团体结盟。

2014 年，印度人民党在莫迪的领导下以多数票上台执政后，情况发生了变化。

这位总理是一位不折不扣的印度教民族主义者，他从小就开始为 RSS 做志愿者，之后成为该组织的一名正式组织者，一直工作到 1985 年。

RSS 最终将莫迪借调到印度人民党，在那里他迅速晋升。2001 年，他当选为印度古吉拉特邦首席部长。在他的任期内，印度教暴徒在当地发动了大屠杀，杀害了至少 800 名穆斯林。向莫迪政府汇报工作的警方大多袖手旁观。

莫迪将 RSS 意识形态带入了国家领导层。在他任职的十年间，这位总理成功地将穆斯林贬为印度社会的二等公民。例如，他通过的法律可能会剥夺许多穆斯林的公民权。他的政党在 2024 年的选举中只派出了一名穆斯林候选人，而这位候选人来自一个穆斯林占人口 70% 以上的地区，这就剥夺了这个群体在政府中的代表权。

印度人民党控制的各邦已颁布法案，让印度教徒和穆斯林很难结婚，任何人都很难皈依伊斯兰教，穆斯林也很难在印度教占主导地位的地区购买房产。许多法案的规定也影响到了基督教徒。印度教徒可能占印度人口的 80%，但考虑到印度幅员辽阔，受印度人民党歧视影响的人数超过 2 亿，他们很可能正在实施人类历史上最大规模的歧视和边缘化政策。

莫迪执政时间越长，这种歧视就越严重。

自 2019 年赢得连任以来，莫迪政府推进了许多大规模的法律改革，而这些改革甚至一度被认为是印度教民族主义铁杆分子的禁区。例如，莫迪取消了克什米尔的特殊地位，这里曾是印度唯一一个穆斯林占多数的邦。

政府还将克什米尔邦一分为二，并将由此产生的部分划归联邦政府管理的 “联邦属地”。

政府在一座中世纪清真寺的废墟上监督修建了一座印度教寺庙，这座清真寺于 1992 年被一群隶属于 RSS 的暴徒报复性地拆毁。印度人民党控制下的北阿坎德邦甚至实施了一部民法典，在禁止穆斯林使用自己的法律的同时，仍然允许印度教徒使用特定的税收条款，从而节省了大量开支。

一个新印度

如今，RSS 比以往任何时候都更接近于建立一个他们想象中的国家，但远远没有满足。在这个组织成立 100 周年纪念日即将到来之际，RSS希望将其建立的事实上的印度教国家，转变为法律上的印度教国家。

如果莫迪赢得第三个任期，他将竭尽全力实现这一目标。

莫迪的成功将取决于多数席位的规模。目前，印度人民党及盟友控制着议会下院 543 个席位中的 346 席。在上议院，他们控制着 245 个席位中的 122 席，离多数席位仅有一线之差。这些席位由省级立法机构在六年周期内选举产生，而不是通过直接投票选举产生。但印度人民党几乎肯定会在 2025 年之前获得上议院的多数席位，并有望保住下议院的多数席位。

届时，人民党将能够推进迄今为止一直未能实现的法律改革。例如，可能会将北阿坎德邦通过的民法典推广到全国。

印度人民党还将以过去的规定为基础。尤其是可以全面实施其在 2019 年宣布的全国公民登记册。政府声称，这个登记册将允许其拘留和驱逐无证移民。实际上，这是新德里驱逐基督徒和穆斯林的一种机制。

要加入登记册，印度人必须通过提供某些文件来证明自己的公民身份。在这个很难找到良好记录的国家，很多人都无法获得他们需要的文件。在伊斯兰恐惧症盛行的环境下，穆斯林很容易被贴上非法移民的标签，并威胁要拘留和驱逐他们。

要实现其他根本性转变，印度人民党需要修改宪法。这将是一项难上加难的任务。宪法修正案必须以所谓的 “特别多数 “通过参众两院，即参众两院至少三分之二的议员参与投票。这意味着反对党只要控制了参众两院至少三分之一的席位，就能阻止修正案的通过。

因此，印度人民党及其盟友如果想修改印度的宪法基础文本，就必须在下议院和上议院分别再获得 30 席和 42 席。但是，如果能在 2025 年以及随后的邦选举中取得成功，那么人民党最终将能删除宪法中的世俗条款和语言。

这些数字，有助于解释为什么印度人民党在这些选举中采用了有争议的方法。为了完成自己的使命，RSS 必须铲除任何有点威胁的反对派，以至于没有任何政党能在邦或联邦选举中挑战印度教民族主义者，为此不惜采用了更加专制和不自由的手段，包括逮捕反对党领导人，如凯杰瓦尔。

尽管这些行为备受争议，但有理由认为印度人民党不会因此付出选举代价。人民党及其附属机构有效控制了大众媒体，在很大程度上阻止了普通选民了解政府滥用权力的详情，即使允许有消息传出，也通常是以反对党如何做了和将如何做更糟糕的事情为主题。

印度反对党也很难利用印度人民党的任何弱点。印度的选举程序由政府挑选的前官僚组成的机构负责监督，他们在近期其他选举中的表现表明，他们会无视印度人民党对穆斯林的狗哨，并对反对党的轻微违规行为进行惩罚。

即使没有这些惩罚，反对党也会变得软弱无力。凯杰瓦尔已经入狱。印度国大党的实际领导人，拉胡尔·甘地虽然没有入狱（虽然被判诽谤莫迪，但上诉后仍然自由），但他被普遍认为是个无能之辈。作为一个政治王朝的后裔，甘地一直在努力提升自己的个人品牌，但他未能创建一个能与印度人民党抗衡的组织。

为了远离日常的政治纷争，他让其他政治家负责重建这个曾经占统治地位的政党。但只要他继续参与，他们就无法行使真正的权力。结果造成了无法解决的两难局面。印度最大的反对党由一位不想领导的领导人掌舵，但也只能由他来领导。

与此同时，印度人民党继续前进，似乎肯定会在即将到来的选举中获胜，因此未来五年几乎肯定会进一步推行威权主义，同时强化对穆斯林的边缘化。如果人民党最终大获全胜，可能会对印度政体进行不可逆转的重组。

印度14 亿多人的命运，正岌岌可危。

关于作者：哈托什·辛格·巴尔是新德里《大篷车》杂志的执行编辑，也是《水域在我们上方闭合：沿纳尔马达河的旅程》一书的作者。